“留守兒童的有效保護，不能是一對一的‘輸血式’資助，而應轉(zhuǎn)為集中‘造血式’關(guān)愛，這需要多方共同發(fā)力�！�4日上午，全國政協(xié)委員、香江集團總裁翟美卿接受本報記者采訪時表示，從四年前她第一次當全國政協(xié)委員開始，每年都至少有一份提案跟留守兒童有關(guān)。今后，她還將繼續(xù)關(guān)注留守兒童，為他們的生存和發(fā)展持續(xù)建言出力。

    四年提案持續(xù)關(guān)注留守兒童問題

    為什么連續(xù)四年持續(xù)提交關(guān)于留守兒童的提案？

    翟美卿表示，作為企業(yè)家，也是香江社會救助基金會的主席，她在平常的公益行動中與農(nóng)村孩子接觸較多，自然會持續(xù)關(guān)注留守兒童問題。

    “這些年來，我持續(xù)提交提案。2013年、2014年我分別提交了《關(guān)于加強留守兒童家庭教育指導的提案》《關(guān)于建立留守兒童保障機制的提案》，倡導以家庭為單位關(guān)注留守兒童，同時設(shè)想并搭建了一個‘1+8’的留守兒童保障機制。2015年，在‘1+8’模式基礎(chǔ)上，我再次深入研究，提出為留守兒童搭建托管立體新模式，并率先在廣東省內(nèi)開展試點�！倍�最讓翟美卿高興的是，去年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》，其中有不少內(nèi)容和她的建議是一致的。

    今年，翟美卿繼續(xù)為留守兒童發(fā)聲，又提交了《為留守兒童創(chuàng)造良好學前教育環(huán)境》的提案。

    留守兒童更需要精神陪伴

    “我認為，經(jīng)過媒體多年來的呼吁，政府和社會已經(jīng)為留守兒童建立了比較完善的物質(zhì)保障體系，但在精神陪伴方面還是有些缺失�！钡悦狼湔f，“所以我今年這份有關(guān)留守兒童的提案，建議關(guān)注這個問題，我覺得可以從學前教育入手，為留守兒童從小培養(yǎng)社會化能力創(chuàng)造良好環(huán)境�！�

    翟美卿說，學前教育對兒童社會化能力、情感能力和認知能力發(fā)展影響顯著，但這恰恰是當前鄉(xiāng)村教育的薄弱環(huán)節(jié)。在貧困地區(qū)，公辦幼兒園往往設(shè)在城鎮(zhèn)，民辦幼兒園因為要盈利，又不愿意開進農(nóng)村，結(jié)局就是，留守兒童很多都沒辦法去上幼兒園。

    “應該把幼兒園開進鄉(xiāng)村�！钡悦狼浣ㄗh，“幼兒園的重要功能是培養(yǎng)孩子的社交能力，留守兒童容易性格孤僻，注重早期培養(yǎng)，讓孩子更外向、培養(yǎng)彼此交往的信任感，可以對現(xiàn)在漸漸出現(xiàn)的留守青少年各種突出問題起到緩解作用�！�

    改一對一的“輸血式”資助為集中的“造血式”關(guān)愛

    翟美卿認為，留守兒童的有效保護，不能是一對一的“輸血式”資助，而應轉(zhuǎn)為集中“造血式”。

    而這需要多方共同發(fā)力：“在當前中國經(jīng)濟社會環(huán)境中，留守兒童現(xiàn)象不可能在朝夕之間杜絕，唯有發(fā)動政府、家庭乃至全社會盡量降低該現(xiàn)象可能引發(fā)的不良后果�！�

    那么如何多方發(fā)力呢？翟美卿認為，政府有關(guān)部門作為第一方，應提供前期物質(zhì)基礎(chǔ)，在場地、財政、人員方面給予支持；慈善相關(guān)部門作為第二方，應大力挖掘民間資本完成場地、設(shè)施建設(shè)，并引入專業(yè)團隊，緊抓軟件建設(shè)，制定標準化運行規(guī)范，完成托管中心的建設(shè)和運營；民間資本作為第三方，應“持續(xù)造血”，承擔托管中心的建設(shè)和日常運營費用，并借助托管中心的良好平臺，實現(xiàn)效益雙贏和持續(xù)性造血；社會力量和公益團隊作為第四方，在建設(shè)托管場所后，配備圖書室、家長閱覽室、活動場所、活動器材等設(shè)施，解決留守兒童校外學習、教育、管護問題；媒體作為第五方，實時開展透明化監(jiān)督，并以媒體平臺吸引企業(yè)資本，實現(xiàn)留守兒童托管中心的良性循環(huán)運轉(zhuǎn)。

    建50家友好社區(qū)探索關(guān)愛農(nóng)村留守兒童新模式

    翟美卿不僅持續(xù)建言，也持續(xù)在行動。如針對農(nóng)村留守兒童由于父母長期不在身邊，頻繁遭遇意外傷害這一突出問題，2015年香江社會救助基金會聯(lián)合廣東省婦聯(lián)在廣東省內(nèi)建立了50家農(nóng)村兒童友好社區(qū)，目前建立的項目點分布在省內(nèi)相對貧困的地區(qū)，友好社區(qū)內(nèi)的硬件設(shè)施包括兒童游樂設(shè)施，圖書室等等。這些孩子在放學后或假日里聚集在這里參加很多豐富多彩的兒童活動�！坝袑�業(yè)的專職老師來監(jiān)管，當?shù)氐牧羰貎和�出事率非常低。這對關(guān)愛農(nóng)村留守兒童是一種很有效且切實可行的辦法�！�

    鼓勵公益信托形成“滾雪球”式社會公益效應

    留守兒童的關(guān)愛和保護，需要更多的社會慈善公益機構(gòu)加入。如何更好地引導社會資金參與慈善公益活動，翟美卿在去年兩會期間，就曾鼓勵公益信托建言，而今年全國兩會有一項重要議程是討論修改《慈善法》，其中就有關(guān)于公益信托的內(nèi)容，對此，翟美卿也感到十分興奮。

    翟美卿說，目前公益信托在國內(nèi)的發(fā)展還很有限，很多人不夠了解，這也是公益信托發(fā)展的一個困難。“我希望在政策和稅收解決方案明確后，可以實現(xiàn)非公募基金設(shè)立公益信托的愿景。同時，要讓公益信托的理念傳播出去。借此吸引更多的企業(yè)通過這種低門檻的公益形式參與公益，撬動整個社會的潛在能量，形成‘滾雪球’式的社會公益效應�！钡悦狼湔f。

    如何才能讓公益信托穩(wěn)定、長久、健康地運轉(zhuǎn)下去呢？翟美卿認為，首先，要盡快研究并制定公益信托的稅收政策及優(yōu)惠措施；第二，要構(gòu)建秩序良好的公益信托市場，鼓勵并吸引社會企業(yè)及個人設(shè)立公益信托；第三，從法律層面上確定非公募基金可以設(shè)立公益信托；第四，出臺一份具有提綱挈領(lǐng)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的公益信托專項法規(guī)、實施細則，為行業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。