中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月4日訊 作為婦女界別的全國政協(xié)委員，幾年來，翟美卿一直關(guān)注廣大農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)和生活狀態(tài)，對于打擊腐敗也有自己獨(dú)到的見解，同時對財政預(yù)算、核心價值觀的培養(yǎng)等方面進(jìn)行了深入思考。全國“兩會”期間，翟美卿就這些關(guān)注的問題向“兩會”提交了5個提案，記者就相關(guān)提案采訪了她。

持續(xù)為農(nóng)村留守兒童建言、踐行

　　    出于政協(xié)委員的使命感，從去年兩會以來，翟美卿開始了自己的“三步走”戰(zhàn)略，好比“劃出三道彩虹”，給千百萬農(nóng)村留守兒童送去關(guān)愛。

　　    第一道彩虹——在去年的兩會上，翟美卿提交了《關(guān)于加強(qiáng)留守兒童家庭教育指導(dǎo)的提案》。建議留守兒童的家庭教育和成長問題應(yīng)該納入政府公共服務(wù)體系，可以把家庭教育指導(dǎo)服務(wù)與各項公共服務(wù)建設(shè)和管理共同規(guī)劃實(shí)施，有些可以通過政府購買服務(wù)來實(shí)現(xiàn)。

　　    第二道彩虹——今年兩會上，她再次為農(nóng)村留守兒童“建言”。

　　    記者：今年是您第二次關(guān)注農(nóng)村留守兒童問題，請您就《關(guān)于建立留守兒童保障機(jī)制的提案》談?wù)勏敕?

　　    翟美卿：去年那個提案得到了國家有關(guān)方面的高度重視，相關(guān)部門也給予了積極的回應(yīng)。但是，針對留守兒童開展的各項工作還沒有配套，也沒有固定的機(jī)制予以保障。要從根本上解決農(nóng)村留守兒童的諸多問題，還需要考慮制度的構(gòu)建和系統(tǒng)解決辦法。

　　    今年，我提交了《關(guān)于建立留守兒童保障機(jī)制的提案》，該提案更側(cè)重制度的建立，并通過有效的機(jī)制去保障。

　　    我提出了1+8的模式，也就是1個主體，8項制度。首先，要明確政府是關(guān)愛留守兒童工作的責(zé)任主體，由它牽頭整合各方資源，關(guān)愛留守兒童。與之配套的8項制度：一是建立和落實(shí)農(nóng)村留守兒童財政保障制度，確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)；二是建立農(nóng)村留守兒童救助保障制度，使其得到應(yīng)有的社會救助；三是建立農(nóng)村留守兒童醫(yī)療保健制度，確保其身體健康和生命安全；四是建立農(nóng)村留守兒童平等接受教育制度，確保其受到良好的教育和管理；五是建立駐村民警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員聯(lián)系農(nóng)村留守兒童制度，保障其合法權(quán)益；六是建立農(nóng)村留守兒童社會援助制度，鼓勵社會專業(yè)機(jī)構(gòu)和志愿者為農(nóng)村留守兒童提供幫助；七是落實(shí)校園及其周邊文化環(huán)境綜合治理制度，為其成長營造健康的氛圍；八是落實(shí)農(nóng)村留守兒童檔案制度和統(tǒng)計年報制度，為政府管理提供依據(jù)。

　　    第三道彩虹——帶領(lǐng)香江社會救助基金會，為農(nóng)村留守兒童“建功”。香江集團(tuán)旗下的香江社會救助基金會，一直重點(diǎn)關(guān)注廣東省100萬農(nóng)村留守兒童的問題。香江集團(tuán)今年將捐出1000萬元，與廣東省婦聯(lián)、廣東省婦女兒童基金會合作，在廣東省進(jìn)行農(nóng)村兒童友好社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，幫助項目村建設(shè)兒童公益服務(wù)場所，以兒童家庭關(guān)愛為核心內(nèi)容，依靠社區(qū)志愿者的日常管理，輔以社工志愿者的節(jié)假日支持，將社會各種潛在資源整合起來，為兒童提供娛樂、教育、社會心理服務(wù)，為留守兒童提供“代理媽媽”做臨時監(jiān)護(hù)人的服務(wù)，讓農(nóng)村留守兒童的生活充滿愛，保障他們健康成長。

反腐與表彰“優(yōu)秀人民公仆”并行

　　    反腐倡廉一直是社會各界的熱點(diǎn)話題，翟美卿認(rèn)為，在著力反腐敗的同時，也應(yīng)對廣大遵紀(jì)守法的國家干部和公務(wù)員給予充分的肯定和表彰。這有利于調(diào)動廣大黨員干部、公務(wù)員的工作積極性，有利于密切黨群、干群關(guān)系，也有益于改革開放事業(yè)的發(fā)展。

　　    記者：請您對《關(guān)于在著力反腐的同時，加大力度樹立表彰“優(yōu)秀人民公仆”的提案》談?wù)勏敕ǎ?/p>

　　    翟美卿：我提交表彰“優(yōu)秀人民公仆”這個提案，有兩點(diǎn)考慮：

　　    1、反腐很必要，倡廉也很必要，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。我們都知道，以習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以來，著力反腐倡廉，取得了令人矚目的成效。同時，我覺得，也應(yīng)同時對廣大遵紀(jì)守法的國家干部和公務(wù)員給予充分的肯定和表彰。反腐與倡廉，二者的目的是一致的，是一個問題的兩個方面。

　    　2、黨員干部隊伍總體是好的，要調(diào)動他們的積極性，發(fā)揚(yáng)正能量。他們有“三大一低”，即責(zé)任大、工作量大、貢獻(xiàn)大，待遇偏低。改革開放幾十年，廣大干部付出了巨大努力，他們也是社會主義的建設(shè)者，應(yīng)該充分肯定，以樹立正氣，壓倒邪氣。

我對表彰“優(yōu)秀人民公仆”的四點(diǎn)建議：

　　    一是在國家、部委、省、市、縣五個層面，開展評選表彰“優(yōu)秀人民公仆”的活動。

　　    二是宣傳“優(yōu)秀人民公仆”的事跡，形成社會正能量。

　　    三是給“優(yōu)秀人民公仆”以巨大精神榮譽(yù)，并優(yōu)先提拔重用。

　　    四是給“優(yōu)秀人民公仆”發(fā)放津貼，就像國家表彰有重大貢獻(xiàn)的科學(xué)家一樣，使他們保持人民公仆的本色。

建立全方位的民主評議和監(jiān)督制度

　　    翟美卿認(rèn)為，腐敗問題的成因，是因為缺乏全方位的民主監(jiān)督。因此，建立360°全方位的民主評議和監(jiān)督制度，是預(yù)防和懲治腐敗的治本之策。

　　    記者：請您《對政府辦事機(jī)構(gòu)實(shí)行360°民主評議和監(jiān)督提案》談?wù)勏敕ǎ?/p>

　　    翟美卿：我提交這個提案有三點(diǎn)考慮——

　　    １、全方位民主評議和監(jiān)督是執(zhí)政體系和能力現(xiàn)代化的體現(xiàn)。近一年來，以習(xí)近平為總書記的黨中央，堅決反腐倡廉，效果顯著，獲得了廣泛的社會贊譽(yù)。痛定思痛，反思腐敗問題的成因，缺乏全方位的民主監(jiān)督，不能不說是一個重大的缺失。

　　    ２、當(dāng)前我國的民主評議監(jiān)督還不完善。我們現(xiàn)有的監(jiān)督主要側(cè)重在：上級對下級的監(jiān)督；專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，如紀(jì)委、監(jiān)察部門；輿論監(jiān)督等。而這樣以少數(shù)人監(jiān)督多數(shù)人的做法，雖然有效，但效果有限。

　    �。场�當(dāng)前實(shí)行360°民主評議和監(jiān)督有其必然性。一是社會主義國家性質(zhì)決定了民主監(jiān)督的必然，二是實(shí)行全方位民主監(jiān)督能夠保障行政體制的良好運(yùn)行。

財政預(yù)算管理不夠規(guī)范有待加強(qiáng)

　    　我國已經(jīng)初步建立了包括公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算在內(nèi)的財政預(yù)算體系，但隨著客觀情況的不斷變化，現(xiàn)行的預(yù)算管理還存在一些不夠規(guī)范、不夠完善的地方，在一定程度上制約了財政預(yù)算管理和監(jiān)督的有效性。由此，翟美卿向兩會提出了《加強(qiáng)財政預(yù)算管理的提案》。

　　    記者：請您就《加強(qiáng)財政預(yù)算管理的提案》談?wù)勏敕?

　    　翟美卿：我提交這份提案的考慮：隨著我國社會和經(jīng)濟(jì)客觀情況的不斷變化，現(xiàn)行的預(yù)算管理還存在一些不夠規(guī)范、不夠完善的地方，在一定程度上制約了財政預(yù)算管理和監(jiān)督的有效性。

　　    目前我國在財政預(yù)算管理上存在的主要問題：

　    　一是預(yù)算管理體系不夠健全，成為不正之風(fēng)滋生的土壤。二是預(yù)算編制不夠科學(xué)，造成了預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)制難以落到實(shí)處。三是預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范，使財政資金使用效益受影響。四是預(yù)算監(jiān)督還不夠有效，使審查出的問題難以解決。

　　    加強(qiáng)對財政預(yù)算管理的幾點(diǎn)建議：

　    　一是完善預(yù)算管理體系。要加快預(yù)算法修訂，按照全口徑預(yù)算管理的要求，將所有政府收支均納入預(yù)算管理范圍。

　　    二是要細(xì)化預(yù)算編制管理。建立中長期財政預(yù)測機(jī)制和跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，建立全面、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的預(yù)算編制口徑。

　　    三是要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。規(guī)范預(yù)算調(diào)整，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行及跟蹤分析，特別要調(diào)整優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付、整合力度和監(jiān)督。

　　    四是要改善預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)行政問責(zé)制度，強(qiáng)化糾錯機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。確保公眾、媒體、人大及紀(jì)檢監(jiān)察部門，在一定范圍內(nèi)擁有獨(dú)立的財政預(yù)算監(jiān)督權(quán)。

核心價值觀應(yīng)從啟蒙教育入手

　    　十八大報告首次提出：“富強(qiáng)、民主、文明、和諧；自由、平等、公正、法治；愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會主義核心價值觀。每一個中國公民都要接受這種價值觀的教育，而培育和踐行社會主義核心價值觀的起點(diǎn)，就是在廣大兒童的道德啟蒙教育。

　    　記者：請您就《核心價值觀應(yīng)從道德啟蒙教育入手提案》談?wù)勏敕ǎ?/p>

　　    翟美卿：我提交這份提案有三方面的考慮：

　　    一是踐行社會主義核心價值觀的要求。每一位中國公民都要接受這種價值觀的教育，而培育和踐行核心價值觀的起點(diǎn)，就在于廣大兒童的道德啟蒙教育。

　　    二是兒童期是人一生中的敏感期。人的性格、品性80%是源于幼兒的啟蒙教育。

　　    三是近些年受拜金主義的影響，道德啟蒙教育出現(xiàn)了許多問題。如重智育輕德育、重說教輕示范，這些作法直接影響了幼兒良好道德品質(zhì)的培養(yǎng)。

開展道德啟蒙教育的幾點(diǎn)建議：

　　    一，家長、老師乃至全社會都應(yīng)提高對道德啟蒙教育的重視。

　　    二，明確道德啟蒙教育的內(nèi)容。根據(jù)社會主義核心價值觀，由國家教育部門和精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會聯(lián)合研究，編寫出版適合兒童啟蒙教育的讀物。

　　    三，創(chuàng)設(shè)良好的家庭環(huán)境促進(jìn)幼兒德育的發(fā)展。為孩子營造一個溫暖和諧的家庭氛圍。

　　    四，要做好家庭、幼兒園、社區(qū)之間的有效聯(lián)動。充分調(diào)動社會資源，培養(yǎng)幼兒尊老敬老的美德。